20 октября 2014 года состоялось межведомственное совещание при Уполномоченном по правам ребёнка в НАО по вопросам соблюдения конституционных прав обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, в части получения ими начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме индивидуального или группового обучения в медицинских организациях.

Участниками заседания стали руководители окружных учреждений здравоохранения, представители Управления здравоохранения НАО, управлений образования НАО, Заполярного района и города Нарьян-Мара, директора образовательных организаций г. Нарьян-Мара и Заполярного района.

Уполномоченный по правам ребёнка в НАО Татьяна Гашева проинформировала присутствующих о ситуации с обучением детей, находящихся в стационарных условиях. В 2010 году, по рекомендации Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка П.А. Астахова, органами государственной власти Архангельской области был разработан регламент по организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях. На основании данного документа в Ненецком АО на муниципальном уровне были приняты постановления Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и Администрации муниципального района «Заполярный район» «Об утверждении положения об обучении детей, находящихся на длительном лечении в детском отделении ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница». Обязанности по обучению возложены на МБОУ «СОШ №5 г. Нарьян-Мара» и МБОУ «СОШ п. Искателей».

Заведующий детским отделением ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» Владимир Чудочин сообщил о реализации процесса обучения в детском отделении. Для маленьких пациентов здесь созданы условия, максимально приближенные к домашним; введена ставка воспитателя. С 2011 по 2013 годы трудностей с обучением детей в стационаре не возникало. Однако в 2014 году дети в отделении не обучаются. Кроме того, неурегулированность вопроса в данной сфере привела к тому, что на администрацию детского отделения были возложены дополнительные обязанности по подготовке различной отчетности.

В ходе совещания Татьяна Гашева сделала краткий обзор законодательного опыта других регионов, в котором чётко прописан порядок взаимодействия при осуществлении обучения детей при длительном лечении. Уполномоченный отметил, что анализ нормативных правовых актов, действующих в г. Нарьян-Маре и Заполярном районе, свидетельствует об отсутствии единого подхода к организации процесса обучения детей в условиях стационара; ни в одном постановлении не учтены дети, находящиеся на длительном (иногда 6-12 месяцев) лечении в ГБУЗ НАО «Окружной противотуберкулёзный диспансер». Для них образовательную программу с 1 по 5 классы осуществляет ГООУ АО «Нарьян-Марская санаторная школа-интернат». Обучающиеся 6-11 классов «выпадают» из процесса обучения.

Модераторы совещания акцентировали внимание присутствующих на переход с 1 января 2015 года всех полномочий в сфере образования из Архангельской области в Ненецкий автономный округ. Согласно п.6 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ» порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ. В связи с этим, органам государственной власти Ненецкого автономного округа было рекомендовано разработать единый нормативный правовой акт, в котором были бы учтены все нюансы взаимодействия Управления здравоохранения НАО и Управления образования и молодёжной политики НАО в соответствии с данной статьёй закона.

Участниками совещания была отмечена необходимость в проведении информационной и разъяснительной работы среди родителей и других законных представителей ребёнка о возможности реализации права ребёнка на образование в период длительного лечения, поскольку именно их письменное заявление является основанием для обучения детей в медицинской организации.

Исходя из наилучших интересов детей, управлениям образования Заполярного района и города Нарьян-Мара было рекомендовано в период с ноября 2014 года по январь 2015 года осуществлять обучение детей в медицинских организациях в соответствии с действующими на сегодняшний день нормативными правовыми актам.