Вернуться к обычному виду

Галина Гуляева

Уполномоченный по правам ребёнка в Ненецком автономном округе
Галина Николаевна Гуляева



Важные ссылки








лого президент детям.jpg

06.03.2020

Детский омбудсмен Галина Гуляева выступила перед окружными парламентариями с докладом о деятельности за 2019 год

ttPUrozL8xs.jpg
В 2019 году в адрес Уполномоченного поступило 300 обращений. Это на 34 обращения больше по сравнению с прошлым годом. Основные тезисы доклада были представлены по следующим разделам: право ребенка на семью, безопасность детства, право ребенка на оздоровление и отдых, право ребенка на образование, право ребенка на социальное обеспечение, право ребенка на жилье, профилактика правонарушений.

По состоянию на 1 января 2019 года в округе зарегистрировано 11981 несовершеннолетних, 46 из них - сироты, проживающие в ЦССУ «Наш дом».

Численность родителей, лишенных прав в 2019 году, – 13 человек. Во всех случаях основанием для лишения послужило уклонение от воспитания и бытовой алкоголизм.

Детский омбудсмен отметила, что к таким явлениям как безнадзорность и социальное сиротство термин «профилактика» применить сложно. Универсальной методики работы против родительской безответственности не найдено, да и вторгаться в семейную жизнь никто не имеет права.

- Если мы хотим реального результата, необходимо задуматься над повышением родительской компетентности и ответственности. Будет неправильно допускать, чтобы учреждения, реализующие программы социальной направленности, брали на себя обязанности родителей, - подчеркнула Галина Гуляева.

В качестве рекомендации омбудсмен предложила субъектам системы профилактики при составлении планов индивидуальной работы с несовершеннолетним или с семьями включать обучение родителей по программе психолого-педагогического просвещения родителей «Семья НАО - компетентная семья», а также рассмотреть возможность внедрения дополнительной общеразвивающей программы «Семьеведение. Культура взаимоотношений» в образовательные программы для учащихся 7-11 классов.

Блоку безопасности детства Уполномоченный уделила особое внимание. На всех объектах образования, здравоохранения, социальной защиты реализуются мероприятия, направленные на противодействие терроризму.

- К сожалению, трагедия, произошедшая в детском саду «Сказка», перечеркнула все, что делается для безопасности нахождения детей в учреждениях и показала, насколько беззащитно может быть общество. И сколько еще придется сделать в этом направлении… - подчеркнула Галина Николаевна.

DSC_0828.JPG

В адрес Уполномоченного в 2019 году поступали сообщения о жестоком обращении с детьми, о сексуальных домогательствах, о случаях домашнего насилия, об озабоченности по поводу неадекватного поведения граждан. По всем обращениям информация сразу же направляется в компетентные органы.

Наибольшее число обращений, поступивших в адрес Уполномоченного - обращения в сфере образования: обучение  детей-мигрантов, организация питания школьников, несогласие законных представителей при распределении детей в образовательные организации, претензии к качеству оказания образовательных услуг. Самые непростые обращения были связаны с частыми конфликтами между участниками образовательного процесса.

Уполномоченный обратил  внимание на  проблему получения образования детей, живущих в тундре и ведущих кочевой образ жизни вместе с родителями. В соответствии законодательством родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Профильному Департаменту рекомендовано ознакомиться с опытом других регионов РФ по организации кочевых школ для детей, живущих в тундре, реализующих программу начального образования.

Также Галина Гуляева подчеркнула необходимость создания дополнительной пришкольной летней тематической площадки в июле 2020 года, поскольку в регионе есть ребята, которые не выезжают за пределы округа и их необходимо организовать, чтобы они с пользой проводили время.

Уполномоченным проведен анализ охвата детей, состоящих на учетах муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, а также в отделе по делам несовершеннолетних УМВД по НАО дополнительным образованием.

Всего 94 ребенка, из них 9 - сироты, 64 ребенка из малообеспеченных семей. Дополнительным образованием охвачено всего 37 детей, 57 - не посещают кружки/секции.

- С детьми проводится профилактическая работа, неоднократно предлагались варианты внеурочной занятости, но дети, к сожалению, сами не желают ходить куда-либо, родители же, либо не хотят, либо не могут повлиять на ситуацию, - отметила детский омбудсмен.

Уполномоченным  рекомендовано включить в перечень льготников детей из малообеспеченных семей, посещающих Детскую школу искусств, поскольку по всем остальным платным направлениям дополнительного образования можно найти альтернативный бесплатный кружок.

- По информации, предоставленной Детской школой искусств, с момента отмены бесплатного обучения в указанном учреждении, 30 учащихся были отчислены по собственному желанию в связи с неплатежеспособностью семей. Надо отметить, что Детская школа искусств является первой ступенью в трехступенчатой системе художественного образования: Детская школа искусств, далее - профильный колледж, далее - консерватория либо академия художеств. Отсутствие первой ступени приводит к невозможности получения дальнейшего художественного образования, - подчеркнула Галина Гуляева.

В докладе детского омбудсмена также дана рекомендация о рассмотрении вопроса по реорганизации «Ненецкого регионального центра развития образования» путем отделения от него структурного подразделения центр «ДАР» и придания ему самостоятельности в управлении, поскольку в округе существует потребность в психологическом сопровождении не только детей, но и других категорий населения.

В ходе представления доклада омбудсмен отметила хороший результат совместной работы с Ассоциацией ненецкого народа «Ясавэй». Зная нужды и быт коренного населения округа, особенности кочевых общин, члены Ассоциации обозначили перед Уполномоченным те проблемы, с которыми сталкиваются граждане. Благодаря поддержке губернатора отменена ежегодная перерегистрация для получения мер социальной поддержки для оленеводов или чумработниц.

Самые непростые обращения, как правило, связаны с реализацией прав детей и семей с детьми на жилье. В докладе даны рекомендации по изменению порядка  предоставления жилья семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным семьям. 

- Большая задолженность по оплате за найм и коммунальным платежам образовалась, в том числе, по причине отсутствия во вновь сдаваемых жилых помещениях счётчиков приборов учета. Расходы на коммунальные ресурсы насчитываются по усредненному нормативу, что значительно увеличивает стоимость услуг, - рассказала Галина Николаевна и порекомендовала обеспечить предоставление жилых помещений для этих ребят с уже установленными счетчиками приборов учета.

В выступлении отметила, что за 2019 год под эгидой Уполномоченного проведено два крупных форума:

- «Сохраним жизнь маме», направленного на профилактику рака молочной железы,

- «Детство без границ» для семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Одной из задач Уполномоченного является участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По приглашению Уполномоченного при поддержке губернатора округа удалось организовать и провести двухдневный семинар с участием известного российского психолога - суицидолога, руководителя Московского Центра кризисной психологии Михаила Хасьминского.

Также в докладе было отмечено, что в 2019 году в социально-реабилитационных центрах Архангельской области находились 11 подростков НАО. 

- Практика показывает, с одной стороны, успешность опыта отправки детей в центры, так как дети возвращаются оттуда с хорошей школьной успеваемостью, с улучшившимся состоянием здоровья (румяные, красивые, поправившиеся), а главное, с хорошим поведением. С другой стороны, после любой реабилитации ребенок должен возвращаться в свою семью, но, к сожалению, не все родители соглашаются на проведение с ними каких-либо мероприятий по нормализации ситуации, считая, что они не виноваты в противоправном поведении своего ребенка. Как результат, в большинстве случаев вскоре всё возвращается на круги своя: противоправное поведение, прогулы уроков, нежелание учиться. Еще одной проблемой является то, что центры сами выбирают детей. Таким образом, дети старшего возраста, с более серьезными поведенческими проблемами не попадают на реабилитацию, - рассказала детский правозащитник.

Галина Николаевна порекомендовала курирующему Департаменту изучить практику направления детей в социально-реабилитационные центры Архангельской области, учитывая результаты реабилитации за весь период направления детей, а также рассмотреть возможность строительства (переоборудования существующих объектов) регионального специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, не исключая возможности открытия учреждения на селе

В заключении депутаты задали Галине Гуляевой ряд вопросов и поблагодарили за доклад, который был принят единогласно.

 



Возврат к списку